Антимонопольный укорот для директора ЗАО

Подпадает ли под действие антимонопольного законодательства генеральный директор ЗАО, скупающий в течение длительного времени акции «своего» ЗАО небольшими пакетами (по 3—5 штук), при этом количество купленных акций превышает 20% уставного капитала ЗАО? Что является основанием для подачи ходатайства или уведомления в МАП? Последствия неизвещения МАП?

Cогласие антимонопольного органа в соответствии со ст.18 Закона РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» от 22 марта 1991 г. N 948—1 (в ред. от 2 января 2000 г.) требуется при приобретении лицом или группой лиц более 20% акций (долей) с правом голоса в уставном капитале хозяйственного общества. Обязательное согласование с антимонопольным органом необходимо в одном из следующих случаев, а именно:

— балансовая стоимость активов акционерного общества, акции которого приобретаются, должна превышать 50 тысяч минимальных размеров оплаты труда;

— акционерное общество, акции которого приобретаются, должно являться хозяйствующим субъектом, внесенным в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара более 35%;

— приобретателем акций является группа лиц, контролирующая деятельность данного акционерного общества.

Предварительное согласие на осуществление сделок по приобретению акций путем подачи ходатайства в Министерство РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (МАП) требуется в случаях, если суммарная балансовая стоимость активов превышает 100 тысяч минимальных размеров оплаты труда (МРОТ) или одним из них является хозяйствующий субъект, внесенный в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара более 35%, либо приобретателем является группа лиц, контролирующая деятельность указанного хозяйствующего субъекта. В том случае, если балансовая стоимость активов находится в границах от 50 до 100 тысяч МРОТ включительно и отсутствуют иные основания, предусмотренные для получения предварительного согласия, осуществляется процедура последующего уведомления о совершенной сделке. В том случае, если балансовая стоимость активов составляет менее 50 000 МРОТ и отсутствуют иные основания, предусмотренные для получения предварительного согласия, МАП не извещается о совершаемых сделках, независимо от количества приобретаемых акций (величины пакета). Извещение МАПа не зависит от цели приобретения акций, а также от того, ограничивают ли, по мнению приобретателей акций, указанные действия конкуренцию.

Порядок подачи ходатайств и уведомлений, перечень необходимых сведений и документов определяются в настоящее время Положением о порядке представления антимонопольным органам ходатайств и уведомлений в соответствии с требованиями статей 17 и 18 Закона РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», утвержденным Приказом МАП РФ от 13 августа 1999 г. N 276 (в ред. от 31 октября 2000 г.). В соответствии с указанным Положением ходатайство (уведомление) о совершении сделок юридическими и/или физическими лицами подается в антимонопольные органы лицом (лицами), приобретающим акции (доли). Заявление о ходатайстве или уведомлении составляется в произвольной форме и подается в территориальное управление МАП РФ по месту нахождения хозяйственного общества, акции (доли) в уставном капитале которого приобретаются, или непосредственно в МАП РФ в зависимости от условий, указанных в Положении. В тексте ходатайства или уведомления указывается информация о приобретателе акций (долей), о хозяйственном обществе, акции (доли) которого приобретаются, сведения о предполагаемой сделке (при подаче ходатайства) или о совершенной сделке (при подаче уведомления) в объеме, определенном Положением.

Последствия неизвещения МАП о совершенных сделках предусмотрены ст.18 Закона N 948—1. Во-первых, нарушение требований Закона в части получения согласия (уведомления) федерального антимонопольного органа на совершение сделок является основанием для наложения штрафных санкций в размере, предусмотренном ст.ст.23,24 Закона (на организации — в размере до 5000 МРОТ; на граждан — до 80 МРОТ).

Во-вторых, неизвещение МАП может являться основанием для признания сделок недействительными. В том случае, если совершенные в нарушение установленного порядка сделки приводят к возникновению или усилению доминирования и (или) ограничению конкуренции, федеральный антимонопольный орган направляет участникам сделок требование по восстановлению необходимых условий конкуренции в установленные им сроки. В случае неисполнения участниками сделок требований федерального антимонопольного органа по восстановлению необходимых условий конкуренции указанные сделки могут быть признаны недействительными в судебном порядке по иску федерального антимонопольного органа. В соответствии со ст.181 ГК РФ иск о признании сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности может быть предъявлен в течение года со дня, когда истец (МАП РФ или ТУ МАП РФ) узнал или должен был узнать об обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.