Добровольцы не зависимы от регионов

Государственной Думой принят в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса РФ и некоторые другие акты законодательства РФ, а также о признании утратившими силу отдельных актов законодательства о налогах и сборах».

Указанный законопроект предусматривает изложение главы 26.1 «Система налогообложения сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог») части второй НК РФ полностью в новой редакции. Основной его целью является стимулирование сельскохозяйственного производства и выравнивание условий экономической деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Подготовка данного проекта закона была вызвана тем, что в настоящее время применение единого сельскохозяйственного налога как специального налогового режима для сельскохозяйственных товаропроизводителей существенно осложнено ввиду наличия в действующем федеральном законе внутренних противоречий и использования различных критериев. Это, в свою очередь, затрудняет практическое применение главы 26.1 НК РФ в субъектах России и муниципальных образованиях.

Вместе с тем, как показала практика, система налогообложения сельскохозяйственных товаропроизводителей должна совершенно четко определять критерии отнесения и статус налогоплательщика, а также устанавливать соразмерные критерии налогообложения, обеспечивающие соблюдение принципа равенства хозяйствующих субъектов.

Что нового предусматривает данный законопроект?

Во-первых, предполагается, что переход организаций и индивидуальных предпринимателей на систему налогообложения в виде уплаты единого сельскохозяйственного налога будет осуществляться сугубо на добровольной основе. Действующая же редакция главы 26.1 содержит нормы об обязательности его уплаты на территории тех субъектов Российской Федерации, где этот вид налога введен соответствующим региональным законом.

Кроме того, новая система налогообложения устанавливается в виде единого налогового режима, действующего в равной степени на всей территории России независимо от воли региональных законодателей. Это позволит обеспечить единый подход для всех российских агропромышленных производств (предпринимателей).

Налогоплательщиками единого сельскохозяйственного налога будут определены сельскохозяйственные товаропроизводители — организации и индивидуальные предприниматели, производящие сельскохозяйственную продукцию и (или) разводящие рыбу и реализующие данную продукцию. Обязательное условие такой реализации состоит в том, что в общем доходе от реализации товаров (работ, услуг) организаций или индивидуальных предпринимателей доля дохода от реализации произведенной ими продукции (включая продукцию первичной переработки), произведенной из собственного сырья, составляет не менее 70%. При этом порядок отнесения продукции к продукции первичной переработки будет устанавливаться Правительством РФ.

Законопроектом также вводятся ограничения, не позволяющие перейти на уплату единого сельскохозяйственного налога следующим категориям налогоплательщиков:

— организации и индивидуальные предприниматели, занимающиеся производством подакцизных товаров;

— организации и индивидуальные предприниматели, переведенные на систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в соответствии с главой 26.3 Налогового кодекса РФ;

— организации, имеющие филиалы и (или) представительства.

Уплата единого сельскохозяйственного налога должна будет заменить уплату совокупности налогов, определяющих основную налоговую нагрузку на сельскохозяйственных товаропроизводителей, за исключением ряда обязательных налоговых платежей, не связанных с осуществлением деятельности по производству сельскохозяйственной продукции.

Так, данный налог будет заменять для налогоплательщика налог на прибыль организаций, налог на доходы физических лиц, единый социальный налог, налог на имущество организаций, налог на имущество физических лиц, транспортный налог, а также налог с продаж (если он не будет отменен с 1 января 2004 г.).

В качестве объекта налогообложения по единому сельскохозяйственному налогу определена величина, рассчитываемая как доход, уменьшенный на фактические расходы налогоплательщика в текущем налоговом периоде, определенные с учетом специфики сельскохозяйственного производства.

Налоговая ставка по единому сельскохозяйственному налогу предусматривается в размере 6%. В качестве налогового периода вместо квартала проектом закона предполагается установить календарный год, по итогам которого и будет уплачиваться данный налог.

Законопроектом предусмотрен также порядок распределения сумм единого сельскохозяйственного налога между федеральным, региональными, местными бюджетами, а также внебюджетными социальными фондами. Соответствующие изменения и дополнения будут внесены в Бюджетный кодекс РФ.

Кроме того, предлагается значительно упростить систему налогового и бухгалтерского учета для налогоплательщиков единого сельскохозяйственного налога, дополнив Федеральный закон «О бухгалтерском учете».

Предполагаемые законопроектом изменения планируется ввести с 1 января 2004 года.

Данный законопроект поддерживается Правительством РФ, что значительно увеличивает вероятность того, что он будет окончательно принят Государственной Думой в период текущей сессии.