Джентельменский список акционера

Продолжаем публикацию комментария к новой редакции Федерального закона «Об акционерных обществах» от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ, подготовленных специалистами юридической фирмы «Профконсалт». В прошлом номере газеты были рассмотрены ст. ст. 48, 49, касающиеся компетенции и порядка проведения общего собрания акционеров.

Статья 50. Общее собрание акционеров в форме заочного голосования

В статье сохранена возможность проведения общего собрания акционеров в заочной форме. При этом не претерпел изменений перечень вопросов, решение по которым не может быть принято путем проведения заочного голосования. В новой редакции Закона только заменена ссылка на эти вопросы — в старой редакции Закона была ссылка на п. 1 ст. 47, в новой редакции на пп. 11 п. 1 ст. 48 Закона. Таким образом, не может проводиться в форме заочного голосования общее собрание акционеров, повестка дня которого включает следующие вопросы:

— об избрании совета директоров (наблюдательного совета);

— об избрании ревизионной комиссии (ревизора) общества;

— утверждение аудитора общества;

— утверждение годовых отчетов, годовой бухгалтерской отчетности, в т.ч. отчетов о прибылях и убытках (счетов прибылей и убытков) общества, а также распределение прибыли, в т. ч. выплата (объявление) дивидендов, и убытков общества по результатам финансового года.

Статья 51. Право на участие в общем собрании акционеров

В ст. 51 понятие «список акционеров, имеющих право на участие в общем собрании» заменено на «список лиц, имеющих право на участие в общем собрании». Этот термин применяется в действующем Положении о ведении реестра владельцев именных ценных бумаг, утвержденного Постановлением ФКЦБ России от 2 октября 1997 г. N 27.

Такая замена термина связана с тем, что в общем собрании акционеров имеют право участвовать не только сами акционеры — владельцы голосующих акций, но и иные лица, предусмотренные законодательством РФ. К ним, в частности, относятся представители Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, в случае, если в отношении общества используется специальное право на участие Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в управлении обществом («золотая акция»); залогодержатель (в случае, если право на участие в собрании ему предоставлено договором залога ценных бумаг и отражено в залоговом распоряжении).

С 60 до 50 дней сокращен максимальный срок составления списка лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров относительно даты проведения собрания (для случая избрания совета директоров кумулятивным голосованием срок увеличен до 65 дней).

Включены дополнительные данные, которые должен содержать список лиц, имеющих право на участие в собрании. Теперь такой список должен содержать данные, необходимые для идентификации акционера.

Следует отметить, что действующие нормативные акты не содержат понятия «данные, необходимые для идентификации акционера». Согласно п. 7.4.5. Положения о ведении реестра владельцем именных ценных бумаг такой список должен содержать следующие данные:

— фамилия, имя, отчество (полное наименование) акционера;

- вид, номер, серия, дата и место выдачи документа, удостоверяющего личность, орган, выдавший документ (номер государственной регистрации, наименование органа, осуществившего регистрацию, дата регистрации);

— место проживания или регистрации (место нахождения);

— адрес для направления корреспонденции (почтовый адрес);

— количество акций с указанием категории (типа).

Представляется, что общество должно руководствоваться именно нормами этого Положения, поскольку перечисленных в них данных явно достаточно для идентификации акционера.

Согласно новой редакции Закона список лиц, имеющих право на участие в собрании акционеров, должен содержать почтовый адрес в Российской Федерации, по которому должны направляться бюллетени. Таким образом, акционеры — иностранные лица теперь не могут в качестве почтового адреса, по которому направляется сообщение о проведении собрания и бюллетени, указывать адрес за пределами Российской Федерации.

Теперь список лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров (из которого, правда, исключаются почтовый адрес и данные документов), предоставляется акционерам, обладающим не менее 1% голосов (в старой редакции Закона — владельцам не менее 10% голосов). Таким образом, в Закон фактически перенесена норма, содержащаяся в ст. 8 Федерального закона «О рынке ценных бумаг» от 22 апреля 1996 г. N 39-ФЗ (в ред. от 8 июля 1999 г.), согласно которой регистратор обязан предоставлять зарегистрированным в системе ведения реестра владельцам и номинальным держателям ценных бумаг, владеющим более 1% голосующих акций эмитента, данные из реестра об имени (наименовании) зарегистрированных в реестре владельцев и о количестве, категории и номинальной стоимости принадлежащих им ценных бумаг.

Статья 52. Информация о проведении общего собрания акционеров

С 30 до 20 дней изменен срок, не позднее которого общество обязано сообщить о проведении собрания акционеров (кроме решения вопроса о реорганизации, для которого срок сообщения остался прежний — не позднее 30 дней до даты проведения общего собрания акционеров). Однако теперь общество не может сократить установленные в Законе сроки. В случае если повестка дня содержит вопрос об избрании совета директоров кумулятивным голосованием, этот срок составляет уже 50 дней (для предоставления акционерам возможности внести свои предложения).

Уточнен порядок сообщения акционерам о проведении собрания: общество направляет сообщение заказным письмом, при этом уставом общества может быть предусмотрен «иной способ направления этого сообщения в письменной форме». Представляется, что это нововведение несколько ущемляет права акционеров, т.к. общество может предусмотреть в уставе отправку сообщения простым письмом. В последнем случае при возникновении спора между обществом и акционером о надлежащем уведомлении акционера о проведении собрания факт уведомления не может быть подтвержден письменными доказательствами (например, квитанцией об отправке заказного письма) и, как следствие, акционеру будет проблематично доказать, что общество его не уведомило, а общество, в свою очередь, будет правомерно ссылаться на соблюдение предусмотренного Уставом и Законом порядка уведомления акционеров о проведении собрания.

В перечень информации, которую должно содержать сообщение о проведении собрания, добавлены следующие сведения:

— форма проведения собрания (собрание или заочное голосование);

— адрес направления бюллетеней для голосования в случае, когда в соответствии с п. 3 ст. 60 Закона заполненные бюллетени могут быть направлены обществу, либо в случае проведения общего собрания акционеров в форме заочного голосования дата окончания приема бюллетеней для голосования и почтовый адрес, по которому должны направляться заполненные бюллетени;

— адрес, по которому можно ознакомиться с информацией (материалами) к собранию.

К информации (материалам), с которой перед собранием может ознакомиться акционер, относится:

— годовая бухгалтерская отчетность;

— заключение аудитора;

— заключение ревизионной комиссии (ревизора) общества по результатам проверки годовой бухгалтерской отчетности;

— сведения о кандидате (кандидатах) в исполнительные органы общества;

— сведения о кандидатах в совет директоров (наблюдательный совет);

— сведения о кандидатах в ревизионную комиссию (ревизоры) общества;

— сведения о кандидатах в счетную комиссию общества;

— проект изменений и дополнений, вносимых в устав общества, или проект устава общества в новой редакции;

— проекты внутренних документов общества;

— проекты решений общего собрания акционеров;

— информация (материалы), предусмотренная уставом общества.

Таким образом, список информации (материалов), предоставляемой при подготовке к общему собранию акционеров, существенно расширен. Это связано, во-первых, с изменением перечня документов общества, решение об утверждении которых должно быть принято на годовом общем собрании акционеров, а во-вторых, с возможностью вы-движения акционерами — владельцами не менее чем 2% голосующих акций общества кандидатов в исполнительные органы власти и счетную комиссию, введенной новой редакцией Закона.

ФКЦБ России предоставлено право расширять этот перечень.

Впервые определены сроки, в течение которых акционер может ознакомиться с информацией (материалами), подлежащей предоставлению лицам, имеющим право на участие в общем собрании акционеров, — 20 дней, а в случае решения вопроса о реорганизации, — 30 дней.

В старой редакции Закона законодатель использовал формулировку «порядок ознакомления акционеров с информацией (материалами), подлежащей представлению акционерам при подготовке к проведению общего собрания акционеров». Пользуясь такой расплывчатой формулировкой, многие общества в сообщении о проведении собрания зачастую не указывали место ознакомления с информацией и максимально ограничивали срок такого ознакомления вплоть до одного дня. Теперь возможность таких злоупотреблений законодателем исключена.

Законом установлено место ознакомления с материалами — это помещение исполнительного органа общества или иные места, адреса которых должны быть указаны в сообщении о проведении собрания. Это означает, что в течение установленного Законом срока в помещении исполнительного органа общества акционеру в обязательном порядке должна быть обеспечена возможность ознакомления с такими материалами.