Имущество — на регистрацию

В Москве 1—7 июня 2003 г. прошел XIV Международный съезд регистраторов прав, участниками которого стали 315 делегатов из 22 стран, члены Правительства Московской области, Депутаты Госдумы РФ, руководители федеральных министерств и ведомств, представители технического и кадастрового учета, нотариусы.

Согласно оценке известных представителей регистрационного права стран — членов CINDER наиболее динамично процесс становления и развития системы регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в России проходит на территории Московской области. Международный центр регистрационного права (CINDER) — это организация, объединяющая специалистов по регистрации собственности и юридических лиц из более чем 50 стран.

Московская область как один из наиболее развитых регионов является пионером и в области регистрационных прав. Судите сами: институт регистрации в России провозглашен с принятием в 1995 г. первой части ГК РФ. А в Московской области уже в 1996 г. приняты и действуют Законы «О единой системе государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности, имущественных прав и связанных с ними неимущественных прав и сделок на территории Московской области», «О регистрационных сборах, взимаемых при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». И как итог, в 1996 г. в области образовалась Регистрационная палата — учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. На базе Палаты создано Региональное отделение Международного центра регистрационного права Российской Федерации.

Началом же государственной регистрации прав и сделок с ними в масштабе страны явилось принятие ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ.

Система государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в России ставит своей целью:

— защиту конституционных прав собственности граждан, юридических лиц и государства;

— предоставление достоверной информации любому заинтересованному лицу о зарегистрированных правах;

— привлечение дополнительных инвестиций;

— упорядочение взимания налогов;

— снижение до минимума риска при заключении сделок с недвижимостью, предотвращение злоупотреблений и мошенничеств, уменьшение криминализации рынка недвижимости.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним позволит установить государственный контроль за совершением сделок с недвижимым иму-ществом и придать предельную открытость правам и информации о них. Государственный реестр в стране выполняет важную правоохранительную функцию. Так, классическим примером прежних нарушений является случай, приводимый выступающими на съезде, когда в течение одного дня некая квартира перепродавалось 7 раз.

По официальным данным Минюста России, всего произведено 41 млн. регистрационных действий. Из них в течение 2002 г. произведено более 13 млн действий, из которых на Московскую область приходится свыше 974 тыс., на Москву — 708 тыс., Краснодарский край — 533 тыс. Остальные действия совершены в 86 учреждениях юстиции, что составляет в среднем чуть более 125 тыс.

Система неоднородна. Это происходит не только из-за объективных, но и ряда субъективных причин. Так, регионы различны по своей инфраструктуре, удаленности от центра. Например, приток инвестиций в Московскую область связан с тем, что здесь наиболее отлажена регистрация собственности, также повлияла и близость расположения к столице. При этом инвестиции поступают не только в промышленность, но и в сферы услуг и торговли, что, например, позволяет успешно осуществлять программу «Губернаторское кольцо», предусматривающую строительство крупных объектов торговли в районах, прилегающих к МКАД.

Вместе с тем отмечается и то, что еще недостаточно осуществляется связь с такими институтами государства, как судебная власть, органы нотариата, технического учета. Мало вовлекается в экономику оборот земли, и сама земля еще не стала в полной мере объектом недвижимости.

Проблемой остается и законодательство. В настоящее время одобрен Советом Федерации проект Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Предполагается, что изменения коснутся таких вопросов, как права иностранных инвесторов, юридических лиц, введение госпошлины взамен целевого сбора.

Необходимо придать регистратору специальный статус — государственного служащего, ведь он является гарантом прав собственности. Стоит рассмотреть концепцию передачи нотариата в регистрационную систему прав.

Прошедший в Москве съезд — это признание совершенствования регистрационной системы права в России.