Инспектор, не дави на плательщика

После вступления в законную силу части первой НК РФ произвол налоговых органов несколько поубавился, расширились права и гарантии налогоплательщиков, возросло число их обращений в судебные инстанции и выигранных споров с налоговиками. При этом на практике еще встречаются случаи, особенно в регионах, когда налоговые органы вмешиваются в хозяйственную деятельность налогоплательщиков.

Так, после проведения выездной налоговой проверки акционерного общества «Аэропорт Ростов-на-Дону», налоговая инспекция вынесла постановление, обязывающее АО немедленно погасить задолженность… по арендной плате за землю. Естественно, «Аэропорт» обратился в Арбитражный суд Ростовской области с иском о признании недействительным такого постановления.

В исковом заявлении истец обосновывал свою позицию следующим. Налоговая инспекция явно превысила свои полномочия, предоставленные ей Законом «О государственной налоговой службе РСФСР» и Налоговым кодексом РФ, поскольку обязанность вносить арендную плату предусмотрена гражданско-правовой нормой и регулируется Гражданским кодексом РФ.

Суд согласился с доводами истца и признал постановление районной налоговой инспекции недействительным. Однако ответчик не согласился с выводами суда и обжаловал его решение в кассационной инстанции.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа счел жалобу налоговой инспекции обоснованной. Ссылаясь при этом на то, что арендная плата — это обязательный платеж в бюджет, а в компетенцию налоговых органов входит контроль за соблюдением налогового законодательства, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в бюджет налогов, сборов и других платежей, установленных законодательством РФ.

Тем не менее дело было направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции, т. к. в материалах дела не был указан размер задолженности.

При повторном рассмотрении дела этот размер был определен. Истец признал наличие задолженности, но продолжал настаивать на том, что отношения сторон по договору аренды земельных участков не входят в компетенцию налоговых органов.

На этот раз суд рассмотрел дело более подробно. Поскольку в данном случае арендная плата за землю поступает не арендодателю, а в бюджет, то контроль за ней правомерно возложен на налоговые органы. Вместе с тем суд установил и тот факт, что НК РФ не дает права налоговым органам взимать задолженность, вытекающую из договора гражданско-правового характера, независимо от того, поступает ли плата по нему в бюджет или непосредственно арендодателю.

Следовательно, налоговые органы не вправе обязать землепользователя погасить задолженность по договору аренды земли, хотя такая плата вносится в бюджет. Взыскать ее можно лишь в порядке, предусмотренном договором или ГК РФ.

В связи с изложенным Арбитражный суд Ростовской области, вынося решение повторно, признал недействительным не все постановление налоговой инспекции, а только один его пункт, касающийся безоговорочного внесения задолженности по арендной плате за землю.