Лёд тронулся

Подтверждая новомодные веяния, Совет Федеральной палаты адвокатов РФ провел свое очередное заседание в городе двух претендентов — В.В. Путина и Е.В. Семеняко. Факт отрадный, если учесть, что коллегам никак не удается войти в предначертанный законом ритм (собираться не реже 1 раза в 2 месяца), тем более, что вопросов, требующих решений, — выше крыши. От поправок в Закон «Об адвокатской деятельности…» и УПК РФ до применения в адвокатской практике контрольно-кассовых аппаратов.

Законотворческий зуд адвокатской верхушки был столь велик, что какую бы правовую проблему они ни поднимали, оказывалось, что это — огромное белое пятно в нашем законодательстве. Пытались выяснить, в частности, что представляет собой адвокатское соглашение с доверителем по смыслу ст. 25 Закона об адвокатской деятельности? Как выяснилось, ГК РФ не содержит разъяснений по данному вопросу. В нем речь идет прежде всего об имущественных отношениях, а адвокаты оказывают юридическую помощь публично-правового характера. Защитник, например, не связан, как обычный поверенный, установками своего подзащитного. И в отличие от последнего он не вправе отказаться от поручения.

По мнению членов Совета, иначе должна трактоваться ответственность адвоката за допущенный просчет. Они допускают возможность использования продвинутыми клиентами предъявления адвокатам (в соответствии с ГК РФ) исков за прямые убытки, упущенную выгоду и моральный ущерб. Пока же члены Совета не смогли в рамках действующей ст. 25 Закона об адвокатуре рекомендовать коллегам какую-либо форму их соглашений с доверителями. Поручили заняться этим образованной на заседании комиссии по проведению мониторинга законодательства об адвокатской деятельности и координации соответствующей работы адвокатских палат субъектов Российской Федерации.

Пока в комиссию вошли 19 человек — 14 членов Совета во главе с президентом Федеральной палаты Е. Семеняко, а также наиболее авторитетные представители адвокатского сообщества: Г. Воскресенский, Г. Мирзоев, Н. Рогачев и другие. Но список оставлен открытым как для всех коллег, так и для юристов-ученых.

Горячая дискуссия развернулась на заседании по вопросу о приобретении статуса адвоката гражданами вне места их постоянного проживания. Один из ее участников заметил, что запрет стать адвокатом в Вологде юристу, живущему в Костроме, противоречит конституционному праву на свободу передвижения. Но ему резонно возразили: как, мол, собирается иногородний адвокат исполнять обязанности по назначению местных органов следствия и судов, платить налоги, если он не зарегистрирован в данной местности? Ключ к решению вопроса нашли в формуле, по которой адвокаты вносятся в региональные реестры: в соответствующий реестр записывают лишь тех, кто состоит на учете в налоговом органе данного субъекта Российской Федерации в качестве плательщика единого социального налога (п. 2 ст. 40 Закона об адвокатской деятельности). К слову, такой принцип, по мнению членов Совета, должен применяться и в отношении перехода коллег из одной палаты в другую, и не только в течение 2 лет после приобретения статуса адвоката, а постоянно. И пусть, считают члены Совета, кто-то, не допущенный к сдаче квалификационного экзамена вне места своего постоянного жительства, оспорит отказ в суде — решение наверняка будет в пользу названного подхода. Ведь это же не дело, когда откровенно слабый юрист, не сдав экзамен дома, мчится в другую область и добивается своего. В Туве, например, всего сотня адвокатов, а желающих сдать экзамен именно там вдвое больше!

На заседании рассматривались также вопросы о порядке выдачи ордеров на участие в деле (надо менять форму самого ордера, где пока не указан подзащитный, однако называется тот, кто за него просит, но не желает огласки), о порядке ведения трудовых книжек (адвокатам они не положены, а пенсионные органы их требуют), о статусе помощника адвоката и стажера (с последним должен заключаться ученический договор о возмездном или бесплатном обучении) и многие другие.

Резкой критике подвергли члены Совета позицию ряда адвокатских палат в вопросе уплаты взносов на общие нужды. Особенно часто упоминалась фамилия президента Адвокатской палаты Саратовской области А. Малаева. От них в общую копилку пока не поступило ни копейки.

Наконец-то распределены обязанности между членами Совета. Решили, что президент Федеральной палаты будет осуществлять общее руководство, представлять палату в органах власти и общественных организациях, руководить кадровой и финансовой работой. Контроль за финансированием работы адвокатов по назначению возложен на В. Игонина, обобщение опыта — на Н. Клена, информационное обеспечение деятельности адвокатских палат — на Ю. Боровкова.

Совет утвердил в качестве представителя Федеральной палаты адвокатов РФ в Центральном федеральном округе Г. Резника.

Утвержден план работы Совета на второе полугодие текущего года. Предстоит, в частности, подготовить и внести поправки в Федеральный закон «Об адвокатуре и адвокатской деятельности в РФ» и УПК РФ, изучить практику применения Кодекса профессиональной этики адвоката и практику работы квалификационных комиссий, разработать эмблему Федеральной палаты. Члены Совета намерены ознакомиться с положением дел в адвокатских палатах Республики Саха (Якутия), Камчатской и Магаданской областей, в Приволжском федеральном округе.

В работе Совета приняли участие начальник управления юстиции Северо-Западного федерального округа В. Еременко, советник аппарата заместителя руководителя Администрации Президента РФ Д. Козака А. Бородин и другие лица. Очередные заседания Совета намечены на октябрь и декабрь.