Монополия на азарт в третьем чтении

Похвальное стремление обитателей думских кабинетов закончить до выборов старые дела оборачивается подчас странными метаморфозами. Два года ожидавший своего часа законопроект «Об игорном бизнесе», внесенный на рассмотрение Государственной Думой еще в ноябре 2001 г., неожиданно получил мощное ускорение. 16 сентября 2003 г. этот документ был рекомендован для принятия в первом чтении, а спустя месяц, 17 октября, на ура принят во втором. На ближайшем заседании Думы законопроект должен пройти третье чтение.

Можно было бы только порадоваться оперативности законодателей, если бы не один принципиальный момент: К выходу «в свет» законопроект претерпел изменения не только в названии: сейчас он называется «О деятельности игорных заведений», но и в концептуальном плане. Произошло это, как заметил депутат Задорнов, за одну ночь накануне голосования. Однако изменения оказались столь существенны, что вызвали нешуточную обеспокоенность в среде мелких и средних предпринимателей от игорного бизнеса. Забыв о конкуренции, они собрались на конференцию и приняли обращение к высшим руководителям государства.

Что же заставило владельцев «одноруких бандитов» просить помощи у сильных мира сего?

Даже беглое прочтение представленного на утверждение законопроекта убеждает, что он направлен на захват и монополизацию игорного бизнеса крупными и влиятельными компаниями, способными сыграть по новым правилам, предусмотренным в новом законопроекте. Важнейшее из них — участникам «игры» предлагается делать ставки от 1 до 30 млн. руб. Именно такие суммы заложены авторами в положение законопроекта о лицензировании видов деятельности по организации и проведению азартных игр и пари.

К примеру, за федеральную лицензию владельцам залов игровых автоматов придется выложить 30 млн. руб. Собственные активы тотализатора или букмекерской конторы не могут быть меньше 10 млн. руб., зала игровых автоматов — 15 млн. руб.

«Лукавство» законопроекта явно прослеживается в ограничениях территориально-численного порядка.

К примеру, в городах федерального значения количество лицензий на осуществление деятельности казино не может быть более 56. Чем обоснована эта цифра, не ясно. Может быть, скрупулезные теоретики азарта посчитали, что если число казино зашкалит за данное число, последствия для психики населения окажутся непредсказуемыми. Или может, приблизившись к шести десяткам, данные игорные заведения потеряют свою сущность?

Впрочем, авторы законопроекта взяли на себя миссию определить, каким быть игорному заведению в зависимости от величины города. К примеру, в Москве, Санкт-Петербурге, Нижнем Новгороде и других крупных городах больше не останется небольших казино с одним или двумя игровыми столами. Согласно ст. 13 законопроекта в казино, располагающихся в городах от 5 и более млн. человек, должно быть установлено не менее 10 игровых столов и 30 автоматов, а в поселениях численностью от 1 до 5 млн. человек — не менее 10 столов и 30 автоматов.

Количество лицензий на осуществление деятельности залов игровых автоматов также ограничено: только три на каждые сто тысяч человек. Как попасть в избранные — забота предпринимателя: либо пересилить конкурентов денежным мешком, либо повысить прирост населения.... Кстати, в сельской местности деятельность казино по законопроекту вообще осуществляться не может.

Кто останется на рынке игорного бизнеса в таких условиях и кто из него уйдет — догадаться нетрудно.