Независимый земельный налог

Налог на земли, занятые жилищным фондом, а также личным подсобным хозяйством, дачными участками, взимается со всей площади земельного участка в размере 3% ставок земельного налога, установленных в городах и поселках городского типа. При этом размер земельного налога не зависит от результатов хозяйственной деятельности собственников земли.

В августе 2001 года Ж. обратился в суд с жалобой на действия Инспекции МНС РФ по Курортному району, указав, что действия инспекции по направлению ему налогового уведомления об оплате земельного налога за 2001 год в размере 100% ставки налога являются незаконными. Ж. является собственником земельного участка площадью 1600 кв. м. В соответствии со свидетельством о праве собственности на землю от 24 мая 1999 г. указанный земельный участок относится к категории «Земли населенных пунктов» и имеет целевое назначение «Под индивидуальный жилой дом». Заявитель сослался на то, что данный земельный участок предоставлен ему Зеленогорской городской администрацией по распоряжению № 457-р от 22.10.92 как очереднику, нуждающемуся в улучшении жилищных условий с 8 апреля 1976 г. со снятием с очереди; в течение 9 лет с момента получения этого земельного участка налог с него взимался в размере 3% от ставки земельного налога в соответствии с законом и инструкциями Министерства Российской Федерации по налогам и сборам.

Решением Зеленогорского районного суда г. Санкт-Петербурга от 31 января 2002 г. Ж. в удовлетворении жалобы отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 19 марта 2002 г. решение суда оставлено без изменения.

Постановлением президиума Санкт-Петербургского городского суда от 19.10.2002 протест прокурора Санкт-Петербурга оставлен без удовлетворения.

В протесте заместителя Генерального прокурора Российской Федерации ставится вопрос об отмене судебных постановлений как вынесенных с нарушением норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы протеста, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит протест подлежащим удовлетворению.

В силу ст. 15 Закона РФ «О плате за землю» от 11 октября 1991 г. № 1738—1 основанием для установления налога на землю является документ, удостоверяющий право собственности, владения или пользования земельным участком.

Согласно ст. 8 указанного Закона налог на земли, занятые жилищным фондом (государственным, муниципальным, общественным, кооперативным, индивидуальным), а также личным подсобным хозяйством, дачными участками, взимается со всей площади земельного участка в размере 3% ставок земельного налога, установленных в городах и поселках городского типа.

Часть 5 ст. 8 Закона предусматривает предоставление 3% ставки исходя из целевого назначения земли и прямо не связывает право на нее со сроками сдачи дома в эксплуатацию и регистрацией его в качестве жилого фонда.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ «О плате за землю» размер земельного налога не зависит от результатов хозяйственной деятельности собственников земли и устанавливается в виде стабильных платежей за единицу земельной площади в расчете на год. При этом основанием для установления налога является документ, удостоверяющий право собственности на земельный участок.

Согласно свидетельству на право собственности на землю от 24.05.99 является собственником земельного участка, относящегося к категории «Земли населенных пунктов» и имеющего целевое назначение «Под индивидуальный жилой дом». Именно этот документ явился основанием для установления земельного налога.

Вывод судебных инстанций о том, что размер ставки должен зависеть от наличия либо отсутствия на земельном участке жилого дома, и ссылка на ст. 4 Жилищного кодекса РСФСР ошибочны, так как вступают в противоречие со ст. 1 Налогового кодекса РФ, согласно которой законодательство о налогах и сборах состоит исключительно из Налогового кодекса и принятых на его основе федеральных законов.

В силу п. 7 ст. 3 НК РФ все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика.

Кроме того, суд первой инстанции неправомерно признал обоснованным применение ИМНС по Курортному району разъяснений по вопросам, связанным с исчислением и уплатой земельного налога, данных в письме Министерства РФ по налогам и сборам № ВТ-6-04/351 от 27 апреля 2001 г., согласно которым и был произведен перерасчет земельного налога, поскольку на государственную регистрацию в Министерство юстиции РФ данное письмо не представлялось.

Впоследствии письмом Министерства юстиции РФ от 7 февраля 2002 г. № 07/1154ЮД в государственной регистрации данного документа отказано, о чем в налоговые инспекции было направлено соответствующее письмо МНС РФ от 23 апреля 2002 г. № НА-6-21/525.

Из изложенного следует, что суд при разрешении спора неправильно применил нормы материального права, кассационная и надзорная инстанции эти упущения не исправили. При таких обстоятельствах судебные постановления подлежат отмене.

Учитывая, что обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены полностью, однако судом допущена ошибка в применении норм материального права, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит возможным вынести новое решение об удовлетворении жалобы Ж.

Руководствуясь п. 5 ст. 329 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Зеленогорского городского суда Курортного района Санкт-Петербурга от 31 января 2002 г., определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 19 марта 2002 г., постановление президиума Санкт-Петербургского городского суда от 9 октября 2002 г. отменить.

Вынести новое решение: признать незаконными действия Инспекции по Курортному району Управления МНС РФ по Санкт-Петербургу в отношении Ж. по начислению и взысканию земельного налога в размере 100% установленной ставки, обязать Инспекцию по Курортному району Управления МНС РФ по Санкт-Петербургу произвести перерасчет суммы земельного налога в размере 3% от установленной ставки за земельный участок 13а по ул. Кузнечная в г. Зеленогорске.