Новое в законодательстве

Исполнительная ветвь власти подает остальным пример исполнительности: не успели высохнуть чернила под изменениями и дополнениями в ст. 3 Федерального закона «О государственных долговых товарных обязательствах», признавшего облигации государственных целевых беспроцентных займов внутренним долгом России, как Правительство Постановлением от 27 декабря 2000 г. N 1006 утвердило Госпрограмму погашения в 2001—2004 гг. государственного внутреннего долга РФ по государственным долговым товарным обязательствам. Погашаются облигации госзаймов на приобретение товаров народного потребления; целевые расчетные чеки с правом приобретения легковых автомобилей в 1991—1995 гг.; действующие целевые вклады на приобретение легковых автомобилей. Погашение государственных долговых товарных обязательств осуществляется путем выплаты денежной компенсации по этим обязательствам и их выкупа.

Не замедлило воспользоваться своим правом разъяснять налоговые законы Министерство РФ по налогам и сборам, издав Приказ от 19 декабря 2000 г. N БГ-3-03/441 об утверждении Методических рекомендаций по применению гл. 22 «Акцизы» НК РФ (подакцизное минеральное сырье). Аналогичные рекомендации утверждены 20 декабря 2000 г. для гл. 21 НК РФ «Налог на добавленную стоимость». Новый порядок исчисления и уплаты налогов вступил в силу с 1 января 2001 г.

Интересный и полезный Приказ, изданный тем же ведомством 27 декабря 2000 г. за N БГ-3-03/461, направлен на обеспечение организации работы по возмещению налога на добавленную стоимость, фактически уплаченного экспортерами поставщикам за приобретенные материальные ресурсы (работы, услуги), использованные при производстве экспортной продукции (работ, услуг).

Постановлением Госкомстата РФ от 24 ноября 2000 г. N 116 (согласованным с Минэкономразвития России, Минтрудом России, Банком России) утверждена Инструкция о составе фонда заработной платы и выплат социального характера. В отличие от своей предшественницы, утвержденной Постановлением Госкомстата РФ N 89, Инструкция применяется не только для проведения федерального государственного статистического наблюдения по труду, но должна также обеспечить сопоставимость данных о заработной плате по отраслям экономики, а также международные сопоставления, к чему, конечно, всем органам власти следует неуклонно стремиться.

Всемерно способствуя ввозу капитала, по праву считающемуся общенациональной задачей N 1, Центральный банк продолжает совершенствовать порядок выдачи территориальными учреждениями ЦБ РФ юридическим лицам — резидентам разрешений на осуществление валютных операций, связанных с движением капитала. Изданное им Положение от 21 декабря 2000 г. N 129-П подчеркивает, что ввоз капитала осуществляется юридическими лицами — резидентами на основании Разрешений, которые должны быть получены до момента возникновения обязательств по валютной операции.

Другим важнейшим направлением деятельности Центробанка остается систематическое усиление защиты денежных знаков от подделки, для чего в налично-денежное обращение вводятся модифицированные банкноты образца 1997 г. достоинством 10, 50, 100 и 500 рублей, имеющие ряд отличий (увеличение ширины защитной нити до 1,3 мм и т. п.). Подробнее отличия перечислены в Информации ЦБ от 22 декабря 2000 г.

С учетом неспособности государственных органов пресечь хищение оборудования, содержащего черные и цветные металлы, признано целесообразным продолжить наступление на заготовителей вторсырья. С этой целью 29 декабря 2000 г. в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ внесены небольшие, но очень емкие изменения, включающие неоспоримо точное определение металлолома как пришедших в негодность или утративших свои потребительские свойства изделий из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, а равно «неисправимого брака, возникшего в процессе производства указанных изделий». Кроме того, на уровне федерального закона закреплено, что физические лица имеют право отчуждать в утиль исключительно лом и отходы, образующиеся при использовании изделий из цветных металлов в быту и принадлежащих им на праве собственности, согласно перечню. Обращение с ломом юридических лиц и индивидуальных предпринимателей отныне возможно при наличии документов, подтверждающих их право собственности на указанные лом и отходы. Немаловажные изменения внесены также в ст. 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 25 сентября 1998 г. N 158-ФЗ: в абзаце «заготовка, переработка и реализация лома цветных и черных металлов;» слова «и черных» исключены, а «заготовке, переработке и реализации лома черных металлов;» предоставлен в законе отдельный абзац.

Неуклонно совершенствуя порядок лицензирования экономической деятельности, Правительство РФ не оставляет без внимания и небесную канцелярию: Постановлением от 4 января 2001 г. N 3 утверждено Положение о лицензировании деятельности в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях. Им предусмотрены, в частности, гелиогеофизические работы, в связи с чем наблюдать небесные светила смогут только проверенные товарищи, своевременно представившие перечисленные в Постановлении документы и уплатившие лицензионный сбор.

Недавние случаи выявления подслушивающей активности охранных служб побудили президента РФ дополнить перечень видов продукции и отходов производства, свободная реализация которых запрещена (утв. Указом Президента РФ от 22 февраля 1992 г. N 179) за счет специальных и иных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, нормативно-технической документации на их производство и использование. Одновременно Указом от 30 декабря 2000 г. N 2111 расширены координационные функции ФСБ РФ, в чем давно назрела необходимость.