Общее собрание акционеров

Статья 53. Предложения в повестку дня общего собрания акционеров

Акционеры, владельцы не менее чем 2% голосующих акций общества, вправе вносить неограниченное количество предложений в повестку дня годового собрания (ранее — не более 2-х). Акционеры также вправе выдвигать кандидатов в счетную комиссию и коллегиальный исполнительный орган, что ранее Закон не предусматривал.

Уточнен порядок исчисления срока направления таких предложений — теперь они должны поступить в общество не позднее чем через 30 дней после окончания финансового года. Ранее в Законе использовалась формулировка «не позднее 30 дней… внести» и ее трактовали неод-нозначно.

Решения по внесенным предложениям должны быть рассмотрены советом директоров не за 15, а за 5 дней.

В Законе решен вопрос о полномочиях совета директоров по выдвижению кандидатов и включению вопросов в повестку дня: совет директоров может включить в повестку дня любые вопросы, а в случае недостаточности числа кандидатов для формирования органов общества — и кандидатов в список кандидатур.

Однако, решив один вопрос, новый Закон, как нам кажется, поставил несколько новых: может ли совет директоров вносить свои вопросы в повестку дня внеочередного собрания, созываемого по инициативе акционеров? (В статье используется общий термин «общее собрание акционеров», а в соответствии со ст. 55 Закона совет директоров не может менять только предложенные формулировки вопросов повестки дня); может ли совет директоров выдвигать кандидатов в органы общества, если акционерами предложено достаточное количество кандидатов?

Анализ норм ст. 53 и ст. 55 Закона, посвященной порядку проведения внеочередного общего собрания акционеров по инициативе акционеров, позволяет сделать вывод о том, что Закон запрещает совету директоров только изменять формулировки вопросов повестки дня, предложенных акционерами, но не ограничивает совет директоров в его праве, предусмотренном ст. 53 Закона, предлагать для включения в повестку дня вопросы, помимо вопросов, предложенных акционерами.

Закон также, на наш взгляд, указал исчерпывающий перечень условий, при которых совет директоров может предлагать свои кандидатуры — отсутствие или недостаточное количество кандидатов. Таким образом, если акционерами общества предложено достаточное количество кандидатов, совет директоров не вправе выдвигать дополнительных кандидатов.

Статья 54. Подготовка к проведению общего собрания акционеров

Исключена формулировка о том, что действия, которые должен совершить при подготовке к общему собранию совет директоров, должны совершить и лица, которые самостоятельно созывают собрание. Видимо, это связано с тем, что согласно ст. 55 Закона, посвященной внеочередному общему собранию, лица, самостоятельно созывающие общее собрание, обладают всеми полномочиями, необходимыми для созыва и проведения общего собрания.

Теперь совет директоров при подготовке к общему собранию обязан определить форму его проведения, а если акционеры могут направить заполненные бюллетени в общество, — почтовый адрес, по которому их следует направлять, порядок предоставления информации (материалов к собранию). Кроме того, в статье дублируется обязанность, установленная ст. 47 Закона, по поводу вопросов, обязательных к рассмотрению на годовом общем собрании.

Статья 55. Внеочередное общее собрание акционеров

С 45 до 40 дней (с даты предъявления требования) сокращен срок, в течение которого совет директоров должен провести внеочередное собрание по инициативе лиц, имеющих право требовать его проведения; при избрании совета директоров кумулятивным голосованием — в течение 70 дней.

Рассмотрим, из чего складывается этот срок. 5 дней дается совету директоров по Закону на принятие решения о проведении собрания, далее — за 50 дней сообщение акционерам о проведении собрания (если избирается совет директоров), за 30 дней, если решается вопрос о реорганизации, а также надо составить список акционеров, имеющих право на участие в собрании.

При этом согласно п. 1 ст. 51 Закона в случае проведения общего собрания акционеров, в определении кворума которого и голосовании участвуют бюллетени, полученные обществом в соответствии с п. 2 ст. 58 Закона, дата составления списка лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, устанавливается не менее чем за 45 дней до даты проведения общего собрания акционеров. Таким образом, налицо противоречие, когда общество не сможет провести собрание, не нарушив одну из двух норм закона — или срок составления списка акционеров, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, или срок, в течение которого должно быть проведено внеочередное собрание акционеров по инициативе лиц, требующих его созыва.

Если в реестре зарегистрированы номинальные держатели, то нужно направить им запрос о клиентах. Согласно ст. 8 Федерального закона «О рынке ценных бумаг» от 22 апреля 1996 г. N 39-ФЗ (в ред. от 7 августа 2001 г.) номинальному держателю дается на ответ 7 дней (и это не считая времени на заказные письма). Таким образом, велика вероятность того, что обществу не хватит 40 дней для подготовки к собранию при полном соблюдении действующего законодательства Российской Федерации.

Теперь инициаторы собрания не должны указывать мотивы его проведения. Это связано с тем, что совет директоров все равно не мог отказать по такому основанию (необоснованность мотива, например), т.к. и в старой редакции Закона был установлен исчерпывающий перечень оснований отказа в созыве внеочередного собрания, мотив проведения которого к таким основаниям не относился.

Предложение о включении в список кандидатур кандидатов в органы общества должно соответствовать требованиям, установленным для внесения предложений на годовое собрание.

Срок принятия советом директоров решения по требованию сокращен с 10 до 5 дней. Однако, к сожалению, так и не раскрыто понятие «с даты предъявления требования», имел ли законодатель в виду дату отправления или дату получения требования.

На наш взгляд, совету директоров следует исчислять указанный срок с даты получения такого требования, т.к. акционер имеет право направить свое требование посредством почтовой связи.

Основания отказа в созыве внеочередного собрания не изменены.

Статья 56. Счетная комиссия

До настоящего времени счетная комиссия почему-то была единственным органом общества, который мог избираться только по предложению совета директоров. Теперь счетная комиссия может избираться не только по предложению совета директоров. Это представляется логичным.

Статья дополнена правом общества, ведение реестра которого осуществляет регистратор, поручить выполнять функции счетной комиссии регистратору. Эта норма дублирует п. 7.4.5 Положения о ведении реестра владельцев именных ценных бумаг, утвержденного Постановлением ФКЦБ России от 2 октября 1997 г. N 27, согласно которому регистратор на основании дополнительного соглашения к договору на ведение реестра вправе подготовить и направить зарегистрированным лицам уведомления о проведении общего собрания акционеров и бюллетени для заочного голосования, а также исполнять функции счетной комиссии.

А в обществе с числом акционеров более 500 регистратор исполняет функции счетной комиссии в обязательном порядке. Следует отметить, что данная норма является императивной, и в этом случае ст. 48 Закона, согласно которой счетная комиссия избирается общим собранием акционеров, не применяется.

Регистратор может быть привлечен и в том случае, если срок полномочий счетной комиссии истек или число ее членов стало менее 3-х. И еще одно нововведение в этой статье — к функциям счетной комиссии четко отнесена проверка полномочий лиц и их регистрация. Теперь согласно Закону только члены счетной комиссии имеют право осуществлять регистрацию лиц, имеющих право на участие в собрании (лиц, внесенных в список, а также их представителей) и проверку их полномочий.

Статья 57. Порядок участия акционеров в общем собрании акционеров

Здесь применено полное название списка лиц, «имеющих право на участие в общем собрании акционеров».

Статья 58. Кворум общего собрания акционеров

Введено понятие «разные составы голосующих» относительно обыкновенных и привилегированных акций, и теперь определение кворума для принятия решений по вопросам, голосование по которым осуществляется разным составом голосующих, производится отдельно.

Как известно, владельцы привилегированных акций имеют право голоса на собрании акционеров в строго определенных Законом случаях, в частности при решении вопроса о реорганизации и ликвидации общества (ст. 32 Закона). При этом отсутствие кворума для принятия решения по вопросам, голосование по которым осуществляется одним составом голосующих, не препятствует принятию решения по вопросам, голосование по которым осуществляется другим составом голосующих, для принятия которого кворум имеется.

С учетом этого раздельный подсчет голосов для определения кворума представляется не только совершенно логичным, но и удобным для счетной комиссии.

Теперь проведение повторного внеочередного собрания (при отсутствии кворума) не является обязанностью общества. Это нововведение отрицательно сказывается на правах акционеров, по чьей инициативе совет директоров проводит собрание: при отсутствии кворума совет директоров может, но не обязан созывать повторное собрание. Тогда акционерам придется снова обращаться в совет директоров с этим же требованием.

С 20 до 40 дней увеличен срок переноса даты проведения собрания, при соблюдении которого новый список лиц, имеющих право на участие в собрании, не составляется.

Исключен сокращенный срок для уведомления о повторном собрании — 10 дней, применяются общие сроки уведомления о проведении собрания. Таким образом, увеличится число акционеров, которые будут уведомлены о проведении собрания, особенно если уведомления направляются по почте.

Статья 59. Голосование на общем собрании акционеров

В статье оговаривается, что принцип голосования на общем собрании акционеров «одна голосующая акция общества — один голос» проводится за исключением проведения кумулятивного голосования в случае, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Статья 60. Бюллетень для голосования

Введена норма о вручении акционерам (их представителям) бюллетеней под расписку. Следует отметить, что многие общества уже давно поступают так во избежание возможных судебных разбирательств по таким основаниям. Теперь это обязанность общества.

Срок направления бюллетеней при заочном голосовании и в обществах с числом акционеров более 1000 не привязан к сроку уведомления акционеров о проведении собрания, а должен составлять не менее 20 дней до даты проведения собрания. Видимо, норма направлена на защиту акционеров на тот случай, когда уставом общества предусмотрен срок уведомления о проведении собрания, например, 10 дней. Однако следует заметить, что подавляющее большинство обществ во избежание дополнительных расходов на отправку заказных писем посылали сообщение о проведении собрания и бюллетени одновременно, одним письмом.

Обществу предоставлена возможность предусмотреть в уставе иной, чем заказным письмом, способ направления бюллетеней. Слово «направление» исключает возможность опубликования бюллетеня. Такая возможность (опубликование) предусмотрена только для обществ с числом акционеров более 500 тыс. Соответственно, общество теперь вправе направить бюллетень простым письмом. Как уже отмечалось выше, такая возможность предусмотрена и для уведомления акционеров о проведении собрания.

Наконец-то окончательно разрешилась многолетняя дискуссия о праве акционеров при проведении очного собрания не присутствовать на собрании, а направить в общество заполненный бюллетень. Таким образом, законодатель исключил возможность рассматривать проведение такого собрания как новую смешанную форму.

Бюллетень для голосования теперь должен содержать информацию о форме проведения собрания, месте проведения, почтовый адрес направления бюллетеней и дату окончания приема. Теперь в бюллетене не надо указывать формулировку вопроса, поставленного на голосование, а только формулировку решения (это логично, учитывая то, что они практически совпадают).

При кумулятивном голосовании в бюллетене должен быть разъяснен порядок такого голосования.

Статья 61 оставлена в прежней редакции.

Статья 62. Протокол и отчет об итогах голосования

Установлен срок для составления протокола об итогах голосования — 15 дней после закрытия общего собрания (такой же, как и для протокола общего собрания). С учетом того, что протокол об итогах голосования подлежит приобщению к протоколу общего собрания, для которого срок составления был установлен и старой редакцией Закона, это нововведение не носит принципиального характера.

Наконец-то установлена форма доведения итогов голосования до акционеров — она должна соответствовать форме сообщения акционерам о проведении собрания, т.е. исключена возможность общества выбрать: опубликовать итоги собрания или направить его акционерам. Круг тех, которым направляются итоги голосования, ограничен лицами, включенными в список лиц, имеющих право на голосование на общем собрании акционеров.

Сохранена возможность оглашения решений, принятых на собрании, и итогов голосования непосредственно на собрании. В то же время значительно (с 45 дней с даты принятия решений до 10 дней с даты составления протокола об итогах голосования) сокращен срок, в течение которого общество обязано довести до акционеров итоги общего собрания акционеров, если они не оглашались на собрании.