Под налоговым колпаком

О том, как осуществляется налоговый контроль за расходами граждан, приобретающих в собственность дорогостоящее имущество, рассказывает советник налоговой службы III ранга Сергей Кручинин.

С 1 января 2000 г. вступили в действие положения НК РФ, которые предусматривают налоговый контроль за расходами физических лиц, приобретающих в собственность дорогостоящее имущество (ст.ст.86.1, 86.2, 86.3 НК РФ).

К имуществу, расходы на при-обретение которого контролируют налоговые органы, относятся:

— недвижимое имущество (кроме многолетних насаждений);

— механические транспортные средства, не относящиеся к недвижимости;

— акции открытых акционерных обществ, государственные и муниципальные ценные бумаги, а также сберегательные сертификаты;

— культурные ценности;

— золото в слитках.

Недвижимым имуществом по Гражданскому кодексу считаются земельные участки, участки недр, дома и все, что прочно связано с землей, а также квартиры и комнаты. Кроме того, к недвижимости относятся воздушные, морские суда и космические объекты.

Культурные ценности включают широкий спектр произведений искусства, имеющих художественное, историческое, научное или культурное значение.

Как же будет действовать механизм контроля за расходами?

Дело в том, что все приобретенное недвижимое имущество, включая транспортные средства, подлежит государственной регистрации: земля — в земельных комитетах, строения и квартиры — в органах государственной регистрации, автотранспортные средства — в ГИБДД, морские и речные суда — в органах Министерства транспорта, государственных речных инспекциях и морских торговых портах, государственных инспекциях по маломерным судам при Госкомитете РФ по маломерным судам, а воздушные — в Федеральной службе воздушного транспорта России. Продажа золотых слитков регистрируется организациями, имеющими лицензию ЦБ РФ на операции с золотом; сделки с ценными бумагами — лицами, действующими в соответствии с Федеральным законом «О рынке ценных бумаг» от 22 апреля 1996 г. N 39-ФЗ, а с культурными ценностями — нотариусами.

Сведения об этих приобретениях регистрирующие органы обязаны представлять в территориальные инспекции Министерства по налогам и сборам РФ (так теперь называются налоговые инспекции) по месту жительства приобретателей. В инспекции сведения проанализируют и, если расходы, произведенные физическим лицом, превышают его доходы за предыдущий год, составят акт об установлении несоответствия между ними.

Акт высылается лицу, превысившему свои доходы, заказным письмом с уведомлением. Помимо акта туда будет вложено «Требование о предоставлении специальной декларации» и бланк этой декларации.

Заполненную специальную декларацию необходимо представить в налоговый орган в течение 60 дней, приложив к ней (если есть необходимость) документы, подтверждающие доходы, и свои письменные объяснения об источниках доходов и средств. Если налоговый орган после тщательного рассмотрения представленных материалов сочтет, что их недостаточно, он вправе потребовать дополнительные документы.

Результаты проверки оформляются актом. Если в процессе нее будет установлено, что гражданин не полностью уплатил подоходный налог, выносится решение о привлечении его к ответственности за совершение налогового правонарушения. Штраф в этом случае составит 20% от неуплаченной суммы, а если выяснится, что налог не был уплачен умышленно, то 40% (ст.122 НК РФ).

Невыполнение требования о подаче специальной декларации в течение 60 дней наказывается штрафом в размере 1000 руб., а в течение года — в размере 5000 руб. (ст.129.1 НК РФ).

При этом с совершивших 2 и более налоговых правонарушений налоговые санкции взыскиваются за каждое правонарушение в отдельности (п.5 ст.114 НК РФ).

Итак, сведения о дорогостоящих покупках уже начали поступать в инспекции. Но не надо думать, что каждый, кто купил квартиру, дачу, автомобиль и т.п., будет подавать специальную декларацию. Данное положение затронет прежде всего тех, кто, по сведениям инспекции, в прошлом году не имел доходов или чьи расходы превысили прошлогодние доходы. А так граждане даже не будут знать, что подверглись контролю за расходами. Если инспекция убедилась, что расходы физического лица соответствуют полученным им доходам, то «дело» кладется на «полку» и будет востребовано только при очередной крупной покупке.