Право на ответную экономическую политику

Можно только посочувствовать АРКО, вынужденному поддерживать деловые контакты с организацией, о существовании которой оно не имеет никакого понятия.

Народная мудрость гласит, что многочисленность нянек не всегда идет на пользу дитяти. В условиях изобилия контролирующих, надзирающих и управляющих структур не намного лучше обстоят дела в молодом банковском сообществе, отдельных представителей которого время от времени приходится подвергать эвтаназии с целью облегчения их страданий, если титанические усилия Центробанка и госкорпорации АРКО (Агентства по реструктуризации кредитных организаций) не принесли никаких результатов. Печально известным примером является АКБ «СБС-Агро», безнадежно упавший в дни дефолта, несмотря на усиленные вливания со стороны ЦБ (за что попал под суд и был с триумфом оправдан г-н Алексеев) и активные телодвижения чиновников АРКО. Напротив, хозяин банка Смоленский, которому никто не помогал, совершенно не жалуется на жизнь — на руинах «СБС-Агро» возникла сеть Обществ взаимного кредита (ОВК), филиалы которой преспокойно функционируют на глазах у высших органов власти, часто по тому же адресу, что и филиалы «СБС-Агро».

17 февраля 2003 г. за разрешением на ликвидацию детища Смоленского явились в Арбитражный суд г. Москвы представители АРКО. С учетом обилия обманутых вкладчиков банка суд даже отвел для рассмотрения дела о банкротстве банка актовый зал, однако их участие не потребовалось — председательствующая разъяснила, что все они могут присутствовать только в качестве зрителей, т. к. не являются стороной процесса. Разочарованные вкладчики попытались сделать суду какое-то заявление, но оно было отвергнуто, после чего наиболее активным лицам пришлось даже покинуть зал под присмотром приставов, а реальные участники процесса взялись за дело.

Представитель АРКО, поддерживая свое заявление, в краткой, но динамичной речи описал заслуги организации, под управление которой банк перешел еще 16 ноября 1999 г. По его словам, агентство применяло целый комплекс мер по преодолению финансовой неустойчивости; стоимость имущества составляла всего 3 млрд. руб., что не позволило бы оплатить даже услуги по ликвидации. Была проведена тщательная работа, позволившая выплатить вкладчикам 5,5 млрд. руб., а различным бюджетным и внебюджетным потребителям 900 млн. Дела шли в гору, несмотря на низкое качество активов, но в связи с изменениями в налоговом законодательстве пришлось платить дополнительные налоги, образовалась картотека, и в ноябре 2002 г. совет директоров АРКО решил грохнуть своего подопечного, не предвидя от него никакой дальнейшей пользы. Лицензия Центробанком уже отозвана, работа по ликвидации в полном разгаре. Имущества у банка осталось на 298 млн. руб., тогда как предъявленные к нему требования превышают 47 млрд.

Представителем должника оказался выходец из того же самого АРКО Евстратенко, который не нашел никаких доводов для отказа в удовлетворении заявления своей организации. Не удивил и представитель Центробанка, который просил скорее свести счеты «СБС-Агро» с жизнью, указав на длительность имеющейся у него картотеки — 608 дней. Оказавшийся в зале представитель ФСФО сделал заявление, которого никто не расслышал, но, по-видимому, против ликвидации банка не протестовал, т. к. судьи, взяв судебных приставов в помощники для переноски многочисленных томов дела, уже через полчаса после начала заседания, поспешно удалились для принятия решения. Оно не заставило себя ждать — «СБС-Агро» был наконец признан банкротом, как будто в ноябре 1999 г. его банкротство для кого-то не было очевидным.

Вопрос корреспондента «БА» по поводу происхождения активов ОВК представителя АРКО застал врасплох, он даже вынужден был повернуться к журналистам спиной и проворчать предложение обратиться к присутствующему здесь же руководителю какого-то департамента. Тот тоже не внес большой ясности, разъяснив лишь, что об ОВК он впервые слышит, его связи с банкротством «СБС-Агро» не усматривает и предлагает заинтересованным лицам обратиться в прокуратуру.

По-видимому, высокий руководитель пошутил. Вопрос об имуществе ОВК в соответствии со ст. 22 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» от 25 февраля 1999 г. № 40-ФЗ мог быть решен временной администрацией, которая вправе обратиться от имени кредитной организации в арбитражный суд с требованием о признании сделок, совершенных кредитной организацией в течение 3 лет до дня назначения временной администрации, недействительными. Такое же право предоставлено АРКО ст. 14 Федерального закона «О реструктуризации кредитных организаций» от 8 июля 1999 г. № 144-ФЗ, чтобы она могла позаботиться о сделках, заключенных в течение 3 лет до перехода банка под его управление (например, по поводу многочисленной недвижимости). Беспокоить прокуратуру по этому пустяковому поводу было бы сейчас невежливо, поезд, видимо, следует считать уехавшим, тем более, что вкладчикам оставили еще 298 млн. руб., чтобы они могли себе ни в чем не отказывать.

Критиковать АРКО за недостаточную активность также едва ли перспективно. Как видно из Постановления КС РФ от 22 июля 2002 г. № 14-П, вкладчики АКБ «СБС-Агро» много раз настаивали на проведении немедленной ликвидации банка. Между тем, как установил Конституционный Суд, выбор стратегии в отношении проблемных банков, в особенности системообразующих, т.е. «определение того, что более целесообразно — применение мер, направленных на сокращение операционных издержек, совершенствование управления, взыскание долгов, реструктуризацию обязательств кредитной организации, либо применение ликвидационных процедур, является элементом экономической политики, выработка которой входит в компетенцию Федерального Собрания и Правительства РФ» и которую даже Конституционный Суд РФ, решающий исключительно вопросы права, не оценивает. Однако, по-видимому, вкладчики имеют право на ответную экономическую политику — не связываться с российскими банками, пока работники дефолта не понесут заслуженную кару. К сожалению, в этом праве ограничены юридические лица и предприниматели, обязанные применять безналичные расчеты в силу милосердного закона (ст. 861 ГК РФ).

Любопытно, что в статье из «АиФ», помещенной на сайте АРКО под рубрикой «СМИ о корпорации», сообщается, что в конце прошлого года права требования «СБС-Агро» к должникам банка были переуступлены не кому иному как компании ОВК, которая теперь выколачивает деньги по всей строгости российского закона. Поскольку банк находится под недремлющей опекой АРКО, представляющего одновременно обе стороны по делу о банкротстве, приходится предположить, что и права требования оказались у ОВК не без его участия. Можно только посочувствовать АРКО, вынужденному поддерживать деловые контакты с организацией, о существовании которой оно не имеет никакого понятия.