Труд ночной, праздничный и выходной

Как должна оплачиваться сверхурочная работа, выполненная в ночное время в будние, выходные и праздничные дни? На нашем авиапредприятии такая работа в любое время оплачивается как выполненная днем в будний день недели.

Укажите закон, устанавливающий нижний предел повышенного размера оплаты труда за работу в ночное время (согласно ст. 154 ТК РФ). Наш работодатель установил за работу с 22.00 до 6.00 повышение оплаты всего на 5% от дневной тарифной ставки.

Платятся ли «ночные» ночным приемщикам хлеба и молока, ночным сторожам, ночным кочегарам и т.д., условия работы которых уже предполагают ее выполнение ночью?

Должна ли производиться оплата работы в праздничные дни не менее чем в двойном размере работникам, получающим месячный оклад при 12-часовом графике сменности?

Анализ ст. 94 ТК РФ, предусматривающей пределы продолжительности ежедневной работы (смены) для разных категорий работников, показывает, что эта продолжительность для взрослых (старше 18 лет) здоровых людей, не работающих в особых условиях труда, российским законодательством о труде напрямую не ограничена. Однако системный подход к содержанию норм Кодекса (например, ч. 3 ст. 98) и иных актов трудового законодательства позволяет сделать вывод, что работа в односменном режиме за пределами нормальной продолжительности рабочего времени не может превышать 4 часов в день, то есть ежедневное суммарное время труда не должно быть более 12 часов. Это, естественно, не касается тех, кто работает по иным графикам (например, сутки через трое или другим).

А вот нормальную продолжительность рабочего времени в неделю ТК РФ определяет четко — она по общему правилу ч. 2 ст. 91 ТК РФ не может превышать 40 часов в неделю. Иные еженедельные и ежедневные (еже-сменные) нормы рабочего времени установлены ст.ст. 92—94 ТК РФ для отдельных социальных групп и категорий работников.

В свою очередь, ст. 95 ТК РФ предусмотрено, что продолжительность рабочего дня или смены, непосредственно предшествующих праздничному нерабочему дню, уменьшается на 1 час. В непрерывно действующих организациях и на отдельных видах работ, где уменьшение продолжительности работы (смены) в предпраздничный день невозможно, переработка компенсируется предоставлением работнику дополнительного времени отдыха или, с согласия работника, оплатой по нормам, установленным для сверхурочной работы. При 6-дневной рабочей неделе продолжительность работы накануне выходных дней не может превышать 5 часов.

Согласно ст. 100 ТК РФ режим рабочего времени, предусматривающий продолжительность рабочей недели (5, 6 дней или иной вариант), продолжительность смены (ежедневной работы) и иные особенности соотношения времени работы и отдыха, устанавливается коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка организации в соответствии с законодательством о труде. С правилами «под роспись» знакомят каждого работника при приеме на работу, таким же официальным образом они должны быть доведены до сведения работников и при любом изменении.

Работой за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, с учетом изложенных норм и ст. 97 ТК РФ, считается любое время труда, превышающее установленную:

— локальным нормативным актом или законом — норму ежесменного труда;

— законом — еженедельную норму в 40 (или в ином размере) часов труда;

— графиком — норму иного учетного периода. Для работников с льготными условиями труда норма времени учетного периода принимается, естественно, с учетом ограничений ежедневной и еженедельной работы, предусмотренных ст.ст. 92 и 94 ТК РФ.

Система оплаты и стимулирования труда, в том числе повышение оплаты за работу в ночное время, выходные и праздничные нерабочие дни, сверхурочную работу и в других случаях, в соответствии с ч. 2 ст. 135 ТК РФ устанавливается работодателем с учетом мнения выборного профсоюзного органа данной организации. Этой же статьей ТК РФ предусмотрено, что условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными данным Кодексом, законами, иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, а определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами организации — по сравнению с установленными Кодексом, законами и иными нормативными правовыми актами.

Сверхурочная работа

Статья 99 ТК РФ определяет сверхурочную работу как работу, осуществляемую работником по инициативе работодателя за пределами установленной продолжительности рабочего времени, ежедневной работы (смены), а также работу сверх нормального числа рабочих часов за учетный период. Работа сверх нормальной продолжительности рабочего времени, осуществляемая по инициативе работника, является совместительством.

Привлечение к сверхурочным работам производится работодателем с письменного согласия работника в следующих случаях:

1) при производстве работ, необходимых для обороны страны, а также для предотвращения производственной аварии либо устранения последствий производственной аварии или стихийного бедствия;

2) при производстве общественно необходимых работ по водоснабжению, газоснабжению, отоплению, освещению, канализации, транспорту, связи — для устранения непредвиденных обстоятельств, нарушающих нормальное их функционирование;

3) при необходимости выполнить (закончить) начатую работу, которая вследствие непредвиденной задержки по техническим условиям производства не могла быть выполнена (закончена) в течение нормального числа рабочих часов, если невыполнение (незавершение) этой работы может повлечь за собой порчу или гибель имущества работодателя, государственного или муниципального имущества либо создать угрозу жизни и здоровью людей;

4) при производстве временных работ по ремонту и восстановлению механизмов или сооружений в тех случаях, когда их неисправность может вызвать прекращение работ для значительного числа работников;

5) для продолжения работы при неявке сменяющего работника, если работа не допускает перерыва. В этих случаях работодатель обязан немедленно принять меры по замене сменщика другим работником.

В других случаях привлечение к сверхурочным работам допускается с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного профсоюзного органа данной организации.

Не допускается привлечение к сверхурочным работам беременных женщин, работников в возрасте до 18 лет, других категорий работников в соответствии с федеральным законом. Привлечение к сверхурочным работам инвалидов и женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет, допускается с их письменного согласия при условии, что такие работы не запрещены им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. При этом инвалиды, женщины, имеющие детей в возрасте до 3 лет, должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от сверхурочных работ.

Сверхурочные работы не должны превышать для каждого работника 4 часов в течение 2 дней подряд и 120 часов в год.

Обеспечить точный учет сверхурочных работ, выполненных каждым работником, согласно ч. 6 ст. 99 ТК РФ обязан работодатель. Но и работнику во избежание разногласий также следует вести для себя учет отработанных сверхурочных часов, причем делать это во взаимосвязи с учетным периодом, установленным для конкретного предприятия, его подразделения или лиц, выполняющих конкретную работу по специально определенному графику.

Учет рабочего времени, если исходить из ст.ст. 101—105 ТК РФ, может быть:

— ежедневным — когда сторонам трудового договора необходимо соблюдать норму рабочего времени в течение дня;

— еженедельным — когда необходимо соблюдать норму рабочего времени, установленную на неделю;

— суммированным — когда по условиям производства (работ) не может быть соблюдена установленная для данной категории работников еже-дневная и еженедельная продолжительность рабочего времени (как правило, такой учет вводится на непрерывных производствах). При суммированном учете рабочего времени индивидуальное время переработки (недоработки) работника корректируется составленным графиком так, чтобы в установленный учетный период (месяц, квартал и т.д., но не более финансово-отчетного года для предприятия) оно было сбалансировано по времени труда и отдыха в пределах нормальной продолжительности рабочего времени, то есть с учетом нормативов, определенных в ст.ст. 91—95 ТК РФ.

На основании ст. 152 ТК РФ сверхурочная работа оплачивается за первые 2 часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы — не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно. Работа за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, производимая по совместительству, оплачивается в зависимости от проработанного времени или выработки без компенсирующих доплат.

Отсюда следует, что расчет с работником, выполнявшим сверхурочную работу, возможен только по окончании учетного периода. Например, переработка при квартальном суммированном учете оплачивается по окончании квартала следующим образом: в случае превышения нормальной продолжительности рабочего времени на 30 часов первые 2 часа должны быть оплачены не менее чем в полуторном размере, а последующие 28 часов — не менее чем в двойном размере по сравнению с тарифными ставками (окладами), установленными для работ с нормальной продолжительностью рабочего времени.

Работа в ночное время

На основании ст. 96 ТК РФ работой в ночное время считается труд, длящийся с 22 часов одного дня до 6 часов другого дня. Продолжительность работы (смены) в ночное время сокращается на 1 час. Исключение составляют работники, которым установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, а также принятые специально для работы в ночное время, если иное не предусмотрено коллективным договором.

Продолжительность работы в ночное время уравнивается с продолжительностью работы в дневное время в тех случаях, когда это необходимо по условиям труда, а также на сменных работах при 6-дневной рабочей неделе с одним выходным днем. Список указанных работ может определяться коллективным договором, локальным нормативным актом (то есть приказом, специальным положением или распоряжением).

К работе в ночное время не допускаются беременные женщины; инвалиды; работники, не достигшие возраста 18 лет, за исключением лиц, участвующих в создании и (или) исполнении художественных произведений, и других категорий работников в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами. Женщины, имеющие детей в возрасте до 3 лет, работники, имеющие детей-инвалидов, а также работники, осуществляющие уход за больными членами их семей в соответствии с медицин­ским заключением, матери и отцы, воспитывающие без супруга (супруги) детей в возрасте до 5 лет, а также опекуны детей указанного возраста могут привлекаться к работе в ночное время только с их письменного согласия и при условии, если такая работа не запрещена им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключе­нием. При этом указанные работники должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отка­заться от работы в ночное время.

Порядок работы в ночное время творческих работников организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных кол­лективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков, средств массовой информации и профессиональных спортсменов в соответствии с перечнями категорий этих работников, утверждаемыми Правительством РФ, может определяться коллективным договором, локальным нормативным актом либо соглашением сторон трудового договора.

Каждый час работы в ночное время согласно ст. 154 ТК РФ оплачивается в повышенном размере по сравнению с работой в нормальных условиях, но не ниже размеров, установленных законами и иными нормативными правовыми актами. Конкретные размеры повышения устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников, коллективным договором, трудовым договором. Данное положения распространяется и на работников, принятых для выполнения работ только в ночное время (погрузка-разгрузка, дежурства, аварийная, скорая помощь и т.п.).

Отсюда следует, что повышенный размер оплаты работы в ночное время должен устанавливаться локальными нормативными или индивидуальными актами в форме коллективного или трудового договора с учетом размера этих доплат, предусмотренного в нормативных актах федерального и регионального законодательства о труде. Такой порядок согласно ст. 72 Конституции РФ и нормам Закона РФ «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ» от 24 июня 1999 г. № 119-ФЗ (в ред. от 20 мая 2002 г.) должен действовать для конкретных видов работ и отраслей экономики России или ее регионов.

Если нормы о размере доплат в федеральных и региональных нормативных актах отсутствуют, работодателю в зависимости от ситуации следует руководствоваться общеотраслевыми либо отраслевыми федеральными нормами, которые могут быть по соглашению сторон отражены в заключаемом трудовом договоре, а при наличии уже заключенного — в приказе, являющемся обычной формой изменения условий оплаты труда в фактически сложившихся трудовых правоотношениях между работодателем и работником.

Отсутствие условия о доплате в трудовом договоре с работником не освобождает работодателя от обязанности компенсировать работу в ночное время доплатой в размере не ниже предусмотренного законодательством. При его отказе в добровольном порядке производить такую доплату работник вправе искать защиту в органах, осуществляющих контроль за соблюдением трудового законодательства: прокуратуре, трудовой инспекции и суде.

К сожалению, современных актов, регулирующих размер оплаты труда за сменную и несменную работу, частично захватывающую ночное время, в конкретных производственных отраслях экономики не существует, есть лишь различные акты Минтруда России для бюджетных учреждений разных направлений и специализированных формирований (ремонтных и т.п.). Так, в п. 3 Разъяснения Минтруда РФ «О порядке установления доплат и надбавок работникам учреждений, организаций и предприятий, находящихся на бюджетном финансировании» от 4 марта 1993 г. № 4 определено, что доплаты и надбавки, носящие компенсационный характер (за условия труда, отклоняющиеся от нормальных, за работу в ночное время, выходные и праздничные дни и др.), применяются в ранее установленных порядке и размерах. Различными же нормативными актами по категориям работников бюджетных организаций установлены доплаты в размере от 50 до 100%.

Выход из этой ситуации достаточно прост. До принятия соответствующих законов или иных актов на территории России применяются действующие нормы бывшего СССР в части, не противоречащей Конституции РФ и законодательству РФ (ст. 423 ТК РФ). Учитывая это положение, работодатель при отсутствии отраслевых норм может для ориентации в размере доплат руководствоваться указанными нормативными актами, а также применять их нормы по аналогии.

В частности, весьма полезным при установлении оплаты работ в ночное время при сменной работе может оказаться Разъяснение Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС «О порядке применения доплат и предоставления дополнительных отпусков за работу в вечернюю и ночную смены, предусмотренных Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР и ВЦСПС от 12 февраля 1987 г. № 194» от 7 мая 1987 г. № 14/14—38. Из п. 1 этого Разъяснения следует, что доплаты за работу в вечернюю и ночную смены Постановлением от 12 февраля 1987 г. вводятся для работников, занятых в многосменном режиме, и полагаются рабочим, мастерам, руководителям участков и других подразделений, специалистам и служащим, работающим в двух- и трехсменном режиме в объединениях, на предприятиях и в организациях промышленности, строительства, транспорта и связи, а также в перерабатывающих отраслях агропромышленного комплекса за ночные часы труда. Производится доплата на основании пп. «а» п. 9 указанного Постановления в размере 40% часовой тарифной ставки (должностного оклада) за каждый час работы в ночную смену в случае, если не менее 50% ее продолжительности приходится на ночное время (с 10 часов вечера до 6 часов утра).

Такие доплаты вводятся взамен дополнительной оплаты труда за работу в ночное время, но в тех случаях, когда их сумма меньше суммы дополнительной оплаты за часы работы в ночное время, Постановление рекомендует сохранить порядок оплаты труда за работу в ночное время, предусмотренный действующим законодательством для работников отдельных отраслей.

Иные же режимы работы (разделение рабочего дня на части, суточные дежурства и т.п.), как следует из ч. 5 п. 1 Разъяснения от 7 мая 1987 г., к многосменному режиму не относятся. Для работников, занятых в таких режимах, сохраняется действующий порядок дополнительной оплаты за работу в ночное время и другие компенсации в зависимости от условий труда (для таких случаев действуют отраслевые акты).

Правда, ВС РФ своим решением от 21 мая 2002 г. № ГКПИ 2002—353 отменил п. 9 Постановления от 12 февраля 1987 г. в основном из-за содержания в нем оплаты вечерних часов как не предусмотренных ТК РФ, вместе с водой выплеснув и «ребенка»: базовую норму, ниже которой ч. 1 ст. 154 ТК РФ не допускает устанавливать оплату ночных часов при принятии локальных актов. Однако до сих пор Правительство РФ и Минтруд РФ не дали по поводу данного решения ВС РФ никаких разъяснений и не внесли ни в Постановление от 12 февраля 1987 г., ни в Разъяснения никаких изменений. При таких обстоятельствах предусмотренную Постановлением норму оплаты ночного времени, думается, все же можно использовать как ориентировочную.

Работодатель, не обнаруживший отраслевых или специальных актов, содержащих конкретный порядок доплаты за работу в ночное время, может также использовать в качестве ориентира нормы действующего Постановления ЦИК СССР и СНК СССР «О семичасовом рабочем дне» от 2 января 1929 г. (в ред. от 15 февраля 1971 г.), в п. 7 которого определен следующий размер доплат сверх заработка за работу, совпадающую с ночными часами, к тарифной ставке работника для различных отраслей экономики. При сменных работах (в частности, в непрерывных производствах) каждый из 7 часов ночной работы оплачивается при повременной оплате как 8/7 (то есть 114%) дневного часа. При сдельной оплате работнику сверх сдельного заработка за каждый проработанный час доплачивается 1/7 (14%) почасовой ставки того разряда, к которому отнесен данный работник. При несменных работах, когда продолжительность рабочего времени сокращается на 1 час, каждый из 6 часов ночной работы оплачивается при повременной оплате как 7/6 (то есть 116%) дневного часа, при сдельной же оплате работнику сверх сдельного заработка доплачивается за каждый проработанный час 1/6 (16%) почасовой ставки того разряда, к которому отнесен данный работник.

При этом порядок определения тарифной ставки установлен в Разъяснении Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС «О порядке исчисления часовых тарифных ставок работникам, труд которых оплачивается по дневным и месячным ставкам (окладам), для определения дополнительной оплаты труда за работу в ночное время» от 27 декабря 1972 г. Согласно этому порядку часовые тарифные ставки исчисляются работникам, труд которых оплачивается по месячным ставкам (окладам), путем деления месячной ставки (оклада) на количество рабочих часов по календарю в данном месяце.

Из всего изложенного следует, что доплата к установленной дневной тарифной ставке, производимая за ночные часы работы (обратите внимание — не просто за время, а за полные часы, если иное не будет установлено в коллективном или трудовом договоре), должна быть примерно (подчеркиваю: примерно!) дифференцирована следующим образом:

— работникам, «захватившим» при сверхурочной или иной работе менее 50% ночных часов, — в размере не ниже 14% тарифной ставки;

— работникам, проработавшим 50% рабочего времени в ночные часы, как сменным, так и иным, — в размере не менее 40%;

— работникам, проработавшим более 50% рабочего времени в ночные часы, — в размере от 50 до 100%, если более высокий размер не будет установлен в коллективном или трудовом договоре.

Работа в выходной и праздничный нерабочий день

В соответствии со ст. 153 ТК РФ работа в выходной и нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере:

— сдельщикам — не менее чем по двойным сдельным расценкам;

— работникам, труд которых оплачивается по дневным и часовым ставкам, — в размере не менее двойной дневной или часовой ставки;

— работникам, получающим месячный оклад, — в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки сверх оклада, если работа в выходной и праздничный нерабочий день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной часовой или дневной ставки сверх оклада, если работа производилась сверх месячной нормы.

По желанию работника, работавшего в выходной или нерабочий праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха. В этом случае работа в праздничный нерабочий день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит.

Из всего изложенного следует

При работе в будни сверх дневной нормы рабочего времени администрация обязана начислить работнику основной заработок плюс доплату за сверхурочную работу, а если сверх-урочные часы совпадут с ночными часами, то и доплату за работу в ночные часы. При работе в праздничные (выходные) дни работнику должны начислить основной заработок в не менее чем двойном размере, а если далее последует работа сверх любой учетной нормы, то произвести доплату за сверхурочную работу в установленном размере (ст. 152 ТК РФ) к двойной ставке основного заработка. Если же сверхурочная работа совпадет и с ночными часами, администрация обязана будет еще произвести доплату и за ночные часы работы в вышеуказанном порядке.