Живу в коммунальной комнате…

Живу в коммуналке в комнате 13.8 кв. м с 17-летним сыном, вышла замуж. Своего жилья у мужа нет. В регистрации мужа и его дочки на моей жилой площади отказали, объявив, что дом идет под снос и уже отдали списки на получение квартир. Что делать?

Согласно ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. ЖК РСФСРне предусмотрена возможность ограничения права нанимателя на вселение в занимаемое им жилое помещение в связи со сносом дома.

Однако п. 6 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в Москве и Московской области (утв. Постановлением правительства Москвы и правительства Московской области от 30 марта 1999 года № 241—28 в ред. от 5 февраля 2002 г.) запрещает рассматривать документы на вселение граждан в жилые помещения, если дом подлежит выселению в связи со сносом.

На основании этого пункта Вашему супругу и его несовершеннолетней дочери и было отказано в регистрации.

Такой же отказ паспортного управления ГУВД г. Москвы в регистрации по месту жительства был получен и гр. Селеновой, с которым она не смирилась и обжаловала в суд. Решением Замоскворецкого межмуниципального суда г. Москвы (оставленным без изменения судебной коллегией по гражданским делам Московского городского суда) жалоба Селеновой оставлена без удовлетворения со ссылкой на Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в г. Москве и Московской области (утв. Постановлением правительства Москвы и Московской области от 26 декабря 1995 г. № 1030—43), которые содержали пункт, аналогичный приведенному выше п. 6 ныне действующих Правил.

Президиум Московского городского суда судебные постановления отменил как вынесенные с нарушением норм материального права и удовлетворил требования заявительницы, указав следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории России, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Эти конституционные права в силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Регистрация граждан по месту их жительства предусмотрена Законом РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25 июня 1993 г. № 5242—1 в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, а не как мера ограничения конституционных прав граждан.

В ст. 6 Закона № 5242—1 регистрация гражданина по месту жительства определена как уведомительная процедура: гражданин обязан сообщить о перемене места жительства, а орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту его жительства не позднее 3 дней со дня предъявления им документов на регистрацию.

Исходя из названных положений Конституции РФ и Закона РФ № 5242—1 в регистрации Селеновой по месту ее жительства в Москве могло быть отказано только в том случае, если бы ограничения в выборе места жительства в Москве были введены федеральным законом.

Федерального закона, ограничивающего право гражданина свободно выбирать место жительства и в полной мере реализовывать право собственности на жилые помещения в Москве, не существует, в связи с чем отказ в регистрации заявительницы по месту ее жительства незаконен.

Нормативно-правовые акты субъектов РФ, противоречащие Конституции РФ и федеральному законодательству, не могут служить основанием для ограничения прав и свобод граждан и в силу указания на это в ст. 76 Конституции РФ судом применяться не могут.

В сложившейся ситуации Вы вправе обжаловать отказ в регистрации в суд по месту жительства в соответствии с правилами, установленными гл. 241 ГПК РСФСР.